28日，《体育总局关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）公布。国家体育总局副局长、中国足协党委书记杜兆才表示，将通过足球发展重点城市建设走出一条中国特色足球发展路径，加快推动我国足球水平整体提高。

　　意义：以点带面，加快推动我国足球水平整体提高

　　谈及《指导意见》出台的背景和意义，杜兆才表示，“十四五”时期是全面建设体育强国的第一个五年。为进一步推动落实《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》），谋深做实“十四五”体育发展规划中的足球专项规划，体育总局、中国足协决定联合开展“全国足球发展重点城市”建设工作，选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的城市，加强扶持和指导，打造我国足球改革发展示范城市，总结推广足球改革发展的典型经验，以点带面，形成示范效应，走出一条中国特色足球发展路径，加快推动我国足球水平整体提高。

　　杜兆才介绍，从历史上看，设立足球发展重点城市是发挥举国体制优势，集中力量、重点突破的有益做法，对夯实足球社会基础、培养高水平足球人才、推动中国足球整体发展起到了重要促进作用。1979年，国家体委确定了16个足球重点城市；1992年以后，中国足协确定了17个足球重点城市。近年来，中国足协在江苏、浙江、四川、武汉、成都、大连3省3市开展了足球改革试点工作，为足球重点城市建设积累了有益经验。

　　为加快振兴足球，在注重足球历史传承、总结试点城市经验、借鉴国际先进经验的基础上，经过前期广泛调研，依据《总体方案》和《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》等文件的有关要求，体育总局会同中国足协研究出台了《指导意见》。

　　杜兆才表示，开展全国足球发展重点城市建设工作是在新时代落实《总体方案》要求、加快足球振兴、推进体育强国建设的战略性工程，是在“十四五”时期全面深化足球改革、探索中国特色足球发展路径的重大举措，将为解决当前足球改革发展中的突出矛盾和问题提供实践依据。

　　思路：坚持改革方向 抓实抓细青训

　　谈及总体思路时，杜兆才说，一是坚持改革方向，落实好《总体方案》要求。坚持举国体制与市场机制相结合，充分调动各方面参与足球改革发展的积极性和创造性，鼓励各地学习借鉴国内外经验，大胆推进领导体制和管理模式改革创新，努力形成充满活力的足球人才培养、组织、管理、竞赛、激励保障等方面的体制机制，探索走出一条中国特色的足球发展路径。

　　二是抓实抓细青少年足球，夯实足球发展根基。中国足球落后的根源在于青训。青训是中国足球发展和振兴的战略基石，也是此次足球重点城市评估的核心指标。

　　三是加快普及发展社会足球，培养健康向上的足球文化。社会足球是足球金字塔的重要基座，是夯实足球基础、培育足球文化的重要途径。

　　目标：力争到2035年使足球成为我国建成体育强国的标志性事业

　　杜兆才介绍，《指导意见》提出的工作目标是，对标2035年建成体育强国的目标，全国足球发展重点城市建设以五年为一个周期。近期目标是到2025年建成16-18个政府重视程度高、足球底蕴好、管理体制机制顺畅、训练竞赛体系完备、足球发展基础坚实、足球文化氛围浓厚的重点城市。远期目标是到2035年，重点城市率先实现足球全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，优秀足球人才辈出，各级国家队竞技水平不断提高，在国际大赛创造优异成绩，全社会形成健康向上的足球文化。足球事业有其发展规律，实现振兴不可能一蹴而就，要坚持持续用力、久久为功，稳步推进足球重点城市建设，力争到2035年使足球成为我国建成体育强国的标志性事业。

　　遴选：严格评估办法 建立退出机制

　　据介绍，全国足球发展重点城市实行申报制。全国地级及以上城市均可自愿申报。申报工作将于今年6月启动。目前，体育总局、中国足协正在研究制定足球发展重点城市评估办法、遴选指标和评价体系，将组建包括行业专家在内的足球重点城市遴选工作小组，对申报城市进行现场考察和综合评估后，向社会公布评估结果。同时，建立摘牌退出机制。每年对足球重点城市的建设工作效果进行评估，评估不合格的，限期整改。经整改仍达不到要求或连续两年评估不合格的，撤销其足球发展重点城市称号。足球发展重点城市评估以五年为一个周期。“十四五”时期结束后，将重新评估选定新周期足球发展重点城市。（公兵、肖世尧）

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