由全国青少年校园足球工作领导小组印发的《2022年全国青少年校园足球工作要点》（以下简称《要点》），于近日正式发布。

《要点》提到，校园足球在今年将深化体教融合机制，推进青训体系改革，共同完善足球特色学校建设标准、遴选机制、质量评估等工作机制，持续推动新时代校园足球工作高质量发展。

自教育部、国家体育总局等6部门在2015年7月印发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》至今，我国校园足球发展进入了“快车道”，也取得了显著成效。但面对中国足球尤其是职业足球以及国字号球队连续受挫的严峻局面，作为中国足球基础建设重要组成部分的校园足球，也亟待补齐短板，在促进青少年健康成长和培养校园足球文化以及足球人才等方面取得新突破。

两大短板仍然突出

“要是没有疫情影响，这段时间应该是每年青少年足球培训的‘黄金期’，每周7天的培训课程都会安排得满满的”。一位在北京奥体中心从事青少年足球培训的某足球俱乐部负责人告诉记者。

从2020年的100余家培训机构到今年初的近200家，近两年来京城青少年足球培训机构、场地和参与人数都在不断扩容。但青少年足球培训市场持续火爆的背后，正凸显出多年来困扰校园足球开展的两大短板，即师资力量和场地不足。

观研报告网发布的《2021年中国足球场市场分析报告》显示，截至2020年底我国约有18.6万块足球场，其中校园足球场占比80%左右。看似绝对数量不少，但与我国各级各类学校52.93万所，在校生达2.91亿人（教育部2021年全国教育事业统计结果）的庞大人群相比，场地数量仍然不足。

即便是已建成的学校足球场地，有不少也难以达到标准要求，只能满足基本教学任务。另外，很多校园场地只在教学期间开放，学生课后没有场地进行足球运动，导致学生参与校园足球的兴趣降低。

中国教育科学研究院此前对全国近万名中小学校长的调查显示，91%的校长认为，师资是影响校园足球发展的首要因素。有业内人士在接受采访时坦言，缺乏专业的足球教师和优秀的基层足球教练员，一直都是阻碍校园足球发展的主要原因之一。

承担角色有待明确

针对校园足球发展的主要短板，新出炉的《要点》明确提出要继续大力推动校园足球场地建设，在每所校园足球特色学校均建有1块及以上足球场地的基础上，5年内争取实现再新增校园足球场地2万片（块）。同时，《要点》还提出要鼓励社区足球场和学校足球场双向开放，提高场地利用效率。

在校园足球师资问题上，北京体育大学教授、全国青少年校园足球专家委员会副主任李春满认为，学校在不断加强师资建设基础上，还要力争与中国足协等级教练员培训体系相接轨。“要更好地调动各地资源，将具有良好足球运动经历的退役球员通过教练员培训，聘用到足球特色学校任教，以保障孩子们在足球启蒙阶段就打好基础。”

值得一提的是，在此前发布的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》中，明确校园足球发展的重点任务是：提高校园足球普及水平；深化足球教学改革；加强足球课外锻炼训练；完善校园足球竞赛体系；畅通优秀足球苗子的成长通道。在经过近7年的实践后，很多专家和业内人士呼吁，校园足球在中国足球整体发展中所承担的角色有待进一步明确。

中国足协战略规划委员会副主任、全国校园足球专家委员会委员张路在接受媒体采访时坦言，校园足球最重要的是要打造一种校园足球文化，一边普及足球运动，一边制定提高足球水平的具体目标。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在谈到校园足球经验时明确表示，开展校园足球重在落实：“校园足球的最终目标，是要培养一大批喜欢足球、会踢球的优秀的数学家、物理学家、生物学家、律师、法官、警察、教师、公务员，当然也会培养少数有着扎实文化根基的优秀足球运动员。”

夯实根基久久为功

综合来看，世界上足球发达国家成功的经验之一，是扎扎实实做好草根足球和青少年发展工作，立足本国实情和特点，建立一套青少年后备人才培养体系，制定长期发展计划，通过高质量的教练员培训，长年系统坚持高水平的青少年选拔和培养工作。

两相对比，现阶段中国足球最欠缺的，恰恰是“立足本国实情和特点的青少年后备人才培养体系”。当专业体校培训和所谓职业俱乐部培训都无法承担起中国足球青训重任时，校园足球完全可以在普及足球文化、扩大足球人口的层面发挥更积极的作用。

对此，李春满指出，校园足球最需要做好的事情就是教体结合，“总结过去的不足，分析国外的发展经验，探索和建立起符合我国国情和特色的青训体系”。

此次的《要点》以及今年2月教育部颁布的《2022年工作要点》中，均提及将推动中国青少年足球联赛落地。这也成为众多足球界人士关注的焦点。

据悉，这一联赛将打破以往教育和体育系统的赛事壁垒，以联赛为基准，兼顾教育、体育、足协及国际国内邀请赛，实现地方赛事与全国赛事乃至国际赛事的有序衔接，从而建立稳定的青少年赛事体系。

“如果赛事预期能够顺利实现，这就意味着全国青少年足球赛事体系，或者说中国足球青训和校园足球体系将迎来重大变革”。有业内人士接受采访时表示：“但最重要的还是不能功利。夯实足球基础是一个系统工程，只能是久久为功。”

李元浩

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