肖付权代表：党建引领基层治理 推动乡村全面振兴

编者按：2025年全国两会期间，全国人大代表，山东省临沂市郯城县马头镇马东村党总支委员、民主党支部书记肖付权接受人民网专访，介绍乡村振兴示范片区建设情况，分享当地党建引领基层治理、推动乡村全面振兴的经验成果。

全国人大代表，山东省临沂市郯城县马头镇马东村党总支委员、民主党支部书记肖付权

人民网：首先请您介绍一下马东村的基本情况。

肖付权：马东村位于山东省临沂市郯城县马头镇，沂河水系穿村而过，村内拥有中共鲁南第一支部旧址、临郯青年救国团团歌诞生地等红色资源。2018年，我担任民主党支部书记，注重强化“头雁”队伍建设，发掘培养村级后备力量，积极探索“党支部+合作社+国企+企业”发展模式，整合村内党性教育基地、临郯青年救国团团歌诞生地等12处红色文化资源，打造“5公里红色研学路线”。2023年马东村获评全省示范村典型案例。

人民网：今年两会您提出“深化党建引领乡村振兴示范片区建设”的建议，初衷是什么？具体有哪些计划呢？

肖付权：通过走访村里的老支书、老党员，调研周边的村企发展，我发现，受自然环境、历史条件等因素影响，长期以来马东村及周边村庄总体呈现出“数量多、规模小、实力弱”的特征，虽然经过两轮大的行政村规模调整，村庄规模调整后融合度不高的问题依然存在。

临沂市2019年在全省率先提出党建引领乡村振兴示范片区建设，聚焦“建设乡村振兴示范片区、打造共同富裕沂蒙好例”，以“五个连片”统筹推进“五大振兴”，整合人员、政策、资金、资源、资产等要素，以组织联建带动区域内村庄人才联育、产业联营、治理联抓，把党的组织优势转化为发展优势、治理优势，推进“党群同心”新实践，通过“一片一片地抓、抓一片成一片”，加快实现“让老区人民过上好日子”进程。上级政策扶持、县级领导帮包、国有企业结对、金融机构助力，这让我对乡村振兴示范片区建设充满了信心。

今年两会，我依然关注乡村振兴示范片区推进和发展问题，就组织联建、人才联育、产业联营、治理联抓等方面提出相关建议。具体到马东村的实践探索，我们将积极发挥党建引领作用，充分挖掘红色文化资源，丰富红色文旅研学线路，以“红色旅游”为载体吸引更多商户入驻，提供更多就业岗位，吸引更多在外人才回乡创业，打造乡村振兴示范片区郯城样板。

人民网：在推行乡村振兴示范片区建设中，马东村具体是怎么做的？

肖付权：乡村振兴最离不开的是基层党组织，最迫切的需求是各类人才。马东村借助马头古镇文旅融合发展优势，发挥村党组织政治功能和组织功能，充分挖掘“鲁南第一支部”红色资源，规划“古镇文旅示范片区”。在组织共建上，片区联合党委充分发挥“穿针引线”作用，将各村紧密团结在一起，将散落的资源整合起来一体推进，吸引在外人才回乡创业，“头雁领航、雁阵齐飞”之势跃然可见，进一步凝聚了片区村抱团发展、连片振兴的工作合力。在精细治理上，片区联合党委牵头统一制定村规民约，全面推行胡同长、美德积分量化、治理特派员、重大事项票决等机制，整合各联建村网格员、志愿者、法律顾问等力量，办好为民事项，群众满意度不断提升。

人民网：产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。乡村振兴示范片区是如何推动产业振兴的？

肖付权：在乡村振兴示范片区建设的带动下，实现了产业连片起势。我们坚持探索多业态融合发展模式，打破传统的独立经营、产业点状分散格局，持续拓宽村集体收入路径。

依托党支部领办合作社，我们发展起各类种植养殖专业户40余户，产值400余万元，发展民营企业、个体工商户230多家。整合区域内食品品牌，实现规模化、标准化经营，实现每年为村集体增收16万元；筹集资金120余万元，联合周边6个村统一规划建设鲁南仿古街、特色小吃街，举办特色小吃文化节、红色旅游活动，为群众提供了更多的就业、经商机会，提高了群众的生活水平，推动民主党支部走出了一条集体和群众“双增收”的创富之路。2023年以来，片区集体收入超过2000万元。总的来看，乡村振兴示范片区“组织建设好、产业发展好、村级治理好、乡风文明好、乡村建设好、群众评价好”的“六好”任务目标初步实现。

在此，诚挚邀请大家到马东村，感受老区人民的新生活，看看新农村的新风貌。